日前，商務部部長高虎城在“展望十三五”第三場報告會上表示，“十三五”時期，我國將實施優(yōu)進優(yōu)出戰(zhàn)略，著力推動對外貿易從數(shù)量擴張轉向質量提升，從大進大出轉向優(yōu)進優(yōu)出，把服務貿易打造成為外貿新增長點，提高進口綜合效益。“優(yōu)進”就是要從我國的長遠和根本利益出發(fā)，根據(jù)國情，有選擇地進口緊缺先進技術、關鍵設備和重要零部件；“優(yōu)出”就是不僅要出口高檔次、高附加值產品，還要推動產品、技術、服務的“全產業(yè)鏈出口”。

高虎城強調，“十三五”時期，我國要加快傳統(tǒng)出口產業(yè)轉型升級，壯大裝備制造等出口主導新產業(yè)，把服務貿易打造成為外貿新增長點，提高進口綜合效益。首先，要鼓勵企業(yè)加大創(chuàng)新力度，增加研發(fā)投入，培育和發(fā)展自主品牌，提高產品質量和附加值，建設國際營銷和售后服務網絡，從價格競爭力向技術、質量、品牌、服務等綜合競爭力轉變。鼓勵有實力的電子商務企業(yè)到海外建設倉儲中心、展示中心，帶動生產企業(yè)特別是中小企業(yè)出口。同時，抓住新興經濟體和發(fā)展中國家工業(yè)化進程加快、基礎設施建設升溫的機遇，通過投資帶動貿易，大力推動軌道交通、工程機械、電力設備、通信設備等裝備產品出口，打造新的出口主導產業(yè)，進而帶動相關的技術、標準、服務出口，推動我國出口從消費品為主向消費品和資本品并重轉變。其次，要大力發(fā)展服務貿易。在鞏固運輸、旅游等傳統(tǒng)服務貿易的同時，加快發(fā)展與貨物貿易相關的金融保險、物流、研發(fā)設計、營銷、售后服務、咨詢、法律、會計等服務貿易出口。同時，努力擴大文化、中醫(yī)藥、軟件和信息服務等新興服務出口，優(yōu)化服務貿易結構，把服務貿易打造成為外貿新增長點。此外，還要提升進口綜合效益。著眼供給側結構性改革的需要，實行積極的進口政策，擴大先進技術、設備、服務進口，提升國內生產技術和服務業(yè)水平，促進國內產業(yè)升級。穩(wěn)定能源資源產品進口，保障國內能源資源供應安全。合理增加一般消費品進口，豐富國內市場高端優(yōu)質商品供給，滿足居民消費升級需要。

值得一提的是，據(jù)調研顯示，今年我國出口形勢更為復雜嚴峻，外貿轉型升級迫在眉睫。據(jù)商務部相關負責人介紹，今年以來外貿數(shù)據(jù)持續(xù)低迷，商務部近日組織調研組赴廣東、江蘇等占全國進出口額97%的20個省、自治區(qū)、直轄市進行實地調研發(fā)現(xiàn)，國際市場需求不足、出口成本上漲快、人民幣匯率不穩(wěn)定、融資難融資貴，是當前影響出口的主要因素。從20個地方的調研情況看，地方普遍認為，今年外貿形勢更加復雜嚴峻，但我國出口結構調整趨勢向好的勢頭沒有改變，我國國際市場份額穩(wěn)中有升的態(tài)勢沒有改變，外貿發(fā)展的基本面沒有改變。同時，從200家企業(yè)調研情況看，企業(yè)堅持持續(xù)創(chuàng)新，結構調整、轉型升級都取得了積極進展，國際競爭能力和抗風險能力提升，大部分企業(yè)已經進入良性發(fā)展的軌道，反映了我國外貿未來發(fā)展趨勢，說明我國外貿轉型升級是必須的，也是完全能夠做到的。眼下，我國外貿主要靠拼規(guī)模、拼成本支撐高速發(fā)展的階段已經過去，必須由要素驅動向要素驅動和創(chuàng)新驅動結合轉變，堅持持續(xù)創(chuàng)新、大力推進結構調整、促進轉型升級是外貿發(fā)展的必由之路。

對此，有專家指出，當前包括促進加工貿易轉型升級、加大對出口融資的支持力度等在內的一系列穩(wěn)外貿政策作用已開始顯現(xiàn)，未來穩(wěn)外貿的著力點仍需放在政策落實上。商務部表示，中國已經是全球第二大經濟體和第一貿易大國，而且已連續(xù)數(shù)年實現(xiàn)了比較充分的就業(yè)，外貿發(fā)展目標相應日益“高大上”，對國際市場目標從“參與”轉向“引領”，包括影響全球貿易規(guī)則制定、布局全球價值鏈、配置利用全球資源、收獲更高層面的制度紅利等等。在這種情況下，過去靠低成本加工、大進大出的模式已難以為繼，必須通過供給側結構性改革，提高供給質量效率，從“大進大出”轉向“優(yōu)進優(yōu)出”，從規(guī)模速度主導轉向質量效益主導，從服務于GDP（國內生產總值）向服務于GNP（國民生產總值）轉變，真正實現(xiàn)從貿易大國升級為貿易強國。