所謂“僵尸企業(yè)”，是指已停產(chǎn)、半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，主要靠中央政府補貼和銀行續(xù)貸維持經(jīng)營的企業(yè)。而推進“僵尸企業(yè)”的退出以及過剩產(chǎn)能有序退出，由發(fā)改委和工信部共同推進。

工信部部長苗圩在2月25日國新辦舉行的新聞發(fā)布會上表示，中央政府決定設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金，資金規(guī)模是兩年1000億，用于解決結(jié)構(gòu)調(diào)整中妥善處理職工安置問題，解決好職工的轉(zhuǎn)崗、技能培訓等方面的問題。

2015年年底，中央經(jīng)濟工作會明確確定推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，即“三去一降一補”。去產(chǎn)能成為供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的首要任務(wù)。今年年初，國務(wù)院確定這項工作主要在鋼鐵和煤炭這兩個行業(yè)內(nèi)推進;并于今年2月初連發(fā)兩文——《國務(wù)院關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能 實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》、《國務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能 實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》。

苗圩表示：推進這項工作，總的原則和思路是市場倒逼、地方組織、中央支持。主要需要關(guān)注的問題，是在結(jié)構(gòu)調(diào)整當中要妥善處理職工安置工作，所以在“僵尸企業(yè)”企業(yè)處置過程當中，我們強調(diào)要多兼并重組，少破產(chǎn)清算。為了解決這個問題，中央政府決定設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金，就是用于解決職工安置問題。在結(jié)構(gòu)調(diào)整當中還會涉及到資產(chǎn)的處置問題，主要還是采取市場化的辦法來處置不良資產(chǎn)。

根據(jù)前述國務(wù)院發(fā)布的兩個文件所設(shè)定的目標，鋼鐵行業(yè)要在近年來淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，從2016年開始，用5年時間再壓減粗鋼產(chǎn)能1億—1.5億噸;煤炭行業(yè)，從2016年開始，用3至5年的時間，再退出產(chǎn)能5億噸左右、減量重組5億噸左右，

2016年工信部為繼續(xù)化解產(chǎn)能過剩問題，部署了四項具體任務(wù)：積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，目前，工信部與發(fā)改委正在研究制定具體的實施方案;推動低效產(chǎn)能退出，對能耗、環(huán)保、安全、生產(chǎn)不達標的這些企業(yè)，要把產(chǎn)能依法依規(guī)有序退出;鼓勵有條件的企業(yè)實行跨行業(yè)、跨地區(qū)兼并、重組;堅決停止以任何形式來審批產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)的新增產(chǎn)能項目。