上海自貿區海關23項改革措施全面落地。

上海海關宣布，從12月9日起，在中國（上海）自由貿易試驗區（簡稱“上海自貿區”）開展“自主報稅、自助通關、自動審放、重點稽核”作業模式試點。

從上海海關獲悉，此前其公布了23項上海自貿區改革措施，上述試點是最后一項落地的改革措施。

“自主報稅、自助通關、自動審放、重點稽核”作業模式（簡稱“新模式”）指，企業登錄關企共用平臺預錄入客戶端，實現自助式通關，自主如實申報報關單數據，并主動如實申報稅款，海關信息系統對于企業申報數據進行自動審放一體作業。

12月9日13時45分，上海暢聯物流股份有限公司經辦人員登錄新模式的平臺預錄入客戶端，向海關申報進口一票計算機用主板，總重50.8千克，貨值46051.19美元，申報預估稅款48334.23元。4分鐘內，海關信息系統自動完成審核，稅費自動繳付，貨物自動放行。

作為新模式的首票業務嘗試者，上述物流公司相關負責人表示，今后辦理相關通關業務只需要通過系統，向海關發送進口報關單、發票裝箱單、報關委托書等電子信息，并預估稅金金額，就能在幾分鐘內收到貨物放行信息，完成所有的通關手續，無需再向之前那樣必須去海關現場交單、敲章、拉稅單。

這名負責人認為，新模式除了快捷，另一個好處是“更加靈活自主”。比如，凌晨、深夜或者節假日碰到緊急業務，可以通過系統隨時完成貨物通關，滿足貨物的應急進口需求。新模式的推出，意味著自貿區內高資信的企業又多了一條高效便捷的通關路徑。

據上海海關介紹，新模式的優勢之一在于借助信息化系統，實現了7 24小時的“在線自助通關”，進一步降低企業通關成本。

在自助一站式通關過程中，企業可主動調取有關數據，申報質量得到有效保障。企業在客戶端可實現分批進口貨物匯總申報，自主如實報稅，集中繳納，并自主打印完稅憑證，通過集約化作業簡化手續。新模式還和通關無紙化、稅費電子支付、稅單無紙化等多項其他海關改革相契合，企業在平臺上可以完成申報并掌握通關進程。

值得一提的是，和海關推出的其他自貿區改革一樣，“自主報稅、自助通關、自動審放、重點稽核”新模式也是以企業需求為導向的，注重發揮企業在進出口外貿中的市場主體地位，比如，企業可以自主選擇匯總申報、自主如實報稅、集中繳納等，以此提升企業的“守法便利”、權責對等意識，讓高資信企業享受優質通關服務。讓企業方便實惠的同時，海關也可以借助信息化系統的大數據處理方式，提高風險管理指向性，讓海關的事中事后監管更具針對性和有效性。

上海海關指出，新模式目前處于試點初期，僅適用于自貿區“分送集報”進口業務，今后將根據試點情況逐步擴容。

附：上海自貿區海關23項改革措施

1.區內企業貨物流轉自行運輸

內容：區內企業，可以使用經海關備案的自有車輛或委托取得相關運輸資質的境內運輸企業車輛，在試驗區內自行結轉貨物。

2.統一備案清單

內容：統一簡化區內備案清單格式，申報要素統一規范為30項。

3.批次進出、集中申報

內容：改變傳統逐票申報方式，改“一票一報”為“多票一報”，允許企業貨物分批次進出，在規定期限內集中辦理海關報關手續。

4.保稅展示交易

內容：允許區內企業在向海關提供足額稅款擔保（保證金或銀行保函）后，在區外或區內指定場所進行保稅貨物的展示及交易。

5.簡化無紙通關隨附單證

內容：對一線進出境備案清單以及二線不涉稅的進出口報關單取消隨附單證的要求，但海關保留必要時要求企業提供隨附單證的權力。

6.集中匯總納稅

內容：在有效擔保前提下，企業在規定的納稅周期內，對已放行貨物向海關自主集中繳付稅款，推進征繳電子化，海關由實時性審核轉為集約化后續審核和稅收稽核。

7.一線進境貨物“先進區、后報關”

內容：對于一線進境貨物，海關依托信息化系統，允許企業憑進境貨物的艙單信息先提貨進區；上海海關所轄口岸監管場所經營人憑電子信息辦理相關貨物的提離手續；貨物運至區內后，企業再在規定時限內向海關進行進境備案清單申報。

8.對符合條件的倉儲企業實行聯網監管

內容：將傳統的階段性盤庫方式改為動態、實時的倉庫核查模式。對符合條件的使用倉儲管理系統（WMS）的企業，實施“系統聯網+庫位管理+實時核注”的倉儲物流海關監管模式，對貨物進、出、轉、存情況做到實時掌控和動態核查。

9.融資租賃

內容：允許承租企業分期繳納租金，對融資租賃貨物按照海關審查確定的租金分期征收關稅和增值稅。

10.加工貿易工單式核銷

內容：對實行海關聯網監管、并符合一定條件的企業，取消單耗管理核銷模式，實行以每日工單數據為基礎的核銷模式。

11.推進海關AEO互認

內容：AEO即“經認證的經營者”。目前，中國內地海關和新加坡、韓國、中國香港、中國臺灣、歐盟已經簽署AEO互認的合作協議。互認之后，每個國家按照雙邊協議，在進出口貿易中，本國的高資信企業到了另一國，也可以享受最高等級的通關便利。

12.企業信用信息公開

內容：定期編制并公布《中國（上海）自由貿易試驗區海關企業信用信息公開目錄》，采用主動公開和依申請公開兩種途徑，對外公布經海關注冊登記的試驗區內企業相關信用信息。

13.企業自律管理

內容：把海關稽查部門對企業單一的強制性查處違規行為，變成同時給企業一條主動向執法機構報告相關行為的途徑。

14.企業協調員

內容：通過構建“上海海關企業協調員服務平臺”，指定專人擔任企業協調員，協助企業提升管理水平。

15.一次備案、多次使用

內容：區內企業經一次賬冊備案后，不再需要向海關重復備案，就可以開展“批次進出、集中申報”、“保稅展示交易”、“境內外維修”、“期貨保稅交割”、“融資租賃”等需要海關核準開展的業務。

16.授權試驗區內海關辦理企業適用A類管理事項

內容：海關的企業分類共分5類，A類是第二類。原先這類企業的評定事權屬于上海海關，這次由上海海關放權至自貿區海關。

17.智能化卡口驗放

內容：簡化卡口操作環節，升級改造卡口設施，實現自動比對、自動判別、自動驗放，縮短車輛過卡時間，提升通關效率。

18.境內外維修

內容：支持自貿試驗區內企業開展高技術、高附加值、無污染的境內外維修業務，海關參照保稅加工的監管模式，依托信息化管理系統實施管理。

19.期貨保稅交割

內容：允許企業在試驗區4個海關特殊監管區域內開展以保稅監管狀態的貨物作為期貨交割標的物，開展期貨實物交割。業務品種擴大到上海期貨交易所全部上市的商品品種。

20.內銷選擇性征稅

內容：對設在自貿試驗區內的企業生產、加工并經“二線”銷往國內市場的貨物，企業可根據其對應進口料件或實際狀態中選擇繳納進口關稅。

21.自動審放、重點復核

內容：創新海關審單作業模式，以企業信用為前提，對低風險單證實施計算機自動驗放。

22.引入社會中介機構輔助開展海關保稅監管和企業稽查

內容：將中介機構引入到海關保稅監管和企業稽查工作中，拓寬中介機構參與海關監管的業務領域、作業環節和工作范圍。

23.自主報稅、海關重點稽核

內容：運用“守法便利”理念，將海關審核把關為主轉變為企業自主申報為主，將海關事前監管為主轉變為事前、事中、事后監管聯動。