為避免棉花價格大幅跳水、出現大面積“賣難”問題，中國官方22日表示，將暫停儲備棉投放，且明年不再增發棉花進口配額。

中國國家發展和改革委員會經濟貿易司副司長劉小南當日在京透露，為使棉花價格保持穩定，發改委決定一是暫停儲備棉投放，給新棉的收購、銷售和加工留出空間。9月份新年度開始后，官方已經停止儲備棉的投放。

二是除發放按照加入世貿組織承諾的89.4萬噸關稅進口配額、滿足紡織配棉等需要外，中國明年不再增發進口配額，并引導國內紡織企業多使用國產棉。

2011年以來，針對棉花市場大幅波動，中國開始實行棉花臨時收儲政策，以穩定國內棉花生產。不過，隨著國際市場棉花價格持續走低，棉花進口成本大幅低于臨時收儲價格的矛盾日益突出，國家收儲壓力急劇增加，市場活力減弱。

針對此情況，中國官方以新疆維吾爾自治區為試點，對棉花實行目標價格改革。今年4月上旬官方公布，2014年試點棉花目標價格為每噸1.98萬元(人民幣，下同)。7月份，發改委又印發了《棉花目標價格改革試點方案》。

按照目標價格改革機制，生產者按市場價格出售棉花。當市場價格低于目標價格時，國家根據目標價格與市場價格的差價和種植面積、產量或銷售量等因素，對試點地區生產者給予補貼；當市場價格高于目標價格時，國家不發放補貼。

從目前價格計算，發改委價格司副司長周望軍在當日的例行發布會上指出，國內的棉花市場價約為每噸1.4萬元，而目標價格則是1.98萬元，每噸差價為5800元，這個價格就是今年應該補貼給種棉農民的金額。不過，最后市場價格的確定還需要根據農民交售棉花9月、10月、11月三個月的平均價格計算實際價格。